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“十四五”期间，我国先进制造业集群的成立与发展全面提速。本年上半年，宇宙限制以上装备制造业增多值同比增长10.2%，限制以上高技能制造业增多值增长9.5%。《中共中央对于进一步全面深化更正、鼓动中国式当代化的决定》提倡，加速鼓动新式工业化，汲引壮大先进制造业集群，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。如何进一步作念大作念强先进制造业，推动建圈强链、集群化发展？本期特邀民众围绕干系问题进行研讨。
集群化发展彰显协同效应
我国汲引壮大先进制造业集群的紧迫预见是什么？现在全体发展情况如何？
陈彦斌(中国社会科学院工业经济酌量所长处)：制造业是宏不雅经济的紧迫扶直，已成为国度间竞争的要津鸿沟。现时，新一轮科技创新和产业变革高贵兴起，全球制造业发展花式正资格深度调和。西洋阐扬国度聚焦高端制造和数字经济鸿沟，加速构建原土产业链；新兴经济体依托坐蓐要素成本上风，积极接续服务密集型产业调动。我国制造业加速向创新脱手转型，向价值链高端跃升。先进制造业集群发展粗放高效汇注创新要素，推动专科化单干涉协调，造成协同效应，进而擢升制造业的国际竞争力。
汲引先进制造业集群不仅是推动经济高质地发展、齐全宏不雅经济踏实、保险产业链供应链安全的势必条目，更是应酬全球产业竞争、塑造国际竞争新上风的要津举措。具体来看，一是擢升产业创新才能，促进经济增长。先进制造业集群具有产业密度高、创新才能强、放射带动作用大等特色，粗放为经济增长提供坚实扶直。集群内企业、高校和科研院所精采互动，常识外溢和技能扩散效应权贵，灵验推动科技效果滚动与产业化。二是增强产业链供应链韧性，擢升宏不雅经济踏实性。通过集群化发展，可构建从基础材料、要津部件到整机坐蓐的协调收罗，权贵提高抗风险才能。三是优化区域产业布局，改善宏不雅经济结构。通过指引先进制造业集群加速汲引，有助于优化区域布局，带动中西部等地区产业升级。
我国不时加强顶层设想和政策支抓，推动先进制造业集群发展。工业和信息化部自2019年实施先进制造业集群发展专项行径，集群提质升级设施加速。2023年，国务院常务会议审议通过对于加速发展先进制造业集群的成见，工业和信息化部等五部门印发《制造业可靠性擢升实施成见》。干系政策的出台明确了集群汲引的原则、主见与旅途，构建起全链条政策体系，为先进制造业集群发展提供轨制保险。举例，通过开展先进制造业集群竞赛在宇宙彩选汲引对象，给予资金、政策等支抓，灵验引发了地点积极性。财政部、科技部等部门通过专项资金扶抓、税收优惠激励等多元神气，系统鼓动集群内要津技能攻关和全球服务平台成立。各地趋附本身产业基础与特色，出台配套措施，在地皮、东谈主才、金融等方面给以歪斜。
经过多年汲引，我国先进制造业集群发展成效权贵，全体呈现量质皆升的难懂态势。第一，轮廓实力抓续增强。2024年国度先进制造业集群名单骄矜，35个集群遮蔽高端装备、新一代信息技能、生物医药、新能源及智能网联汽车等重点鸿沟。国度先进制造业集群不时扩容，齐全了制造业重点产业链全遮蔽，成为踏实工业经济的“压舱石”。举例，广东省深圳市新一代信息通讯集群行为深圳工业的“拳头”产业，汇聚了华为、中兴等龙头企业及细分鸿沟领军企业、繁密中小微企业，共同造成较为完好意思、颇具活力的电子信息产业汇注地。第二，创新动能加速开释。科技效果抓续透露，集群已成为创新策源地。以湖南省长沙市工程机械集群为例，该集群汇聚多家全球工程机械50强企业，在高端装备鸿沟抓续获取技能突破，连年来专利授权量齐全快速增长。第三，协同生态日益完善。集群内镇定造成“链主”企业引颈、中小企业协同配套的发展花式。广东省东莞市智能迁移末端集群以龙头企业为中枢，汇注干系配套企业，造成完善的产业链与供应链。第四，通达合作档次擢升。一批先进制造业集群积极融入全球产业链，在国际舞台上竖立中国制造新形象。江苏省苏州市生物医药及高端医疗器械集群迷惑全球顶尖生物医药干系企业汇聚，推动资源确立和市集开拓，全球化设施不时加速。
现时，我国先进制造业集群发展过程中还存在一些问题。举例，部分集群存在同质化竞争，治理机制与创重生态仍待汲引和完善，要津中枢技能“卡脖子”瓶颈尚未透澈突破等。下一步，应充分阐扬新式举国体制上风，坚抓市集主导与政府指引重趋附，汲引壮大先进制造业集群。加强集群创新收罗成立，支抓“链主”企业牵头组建创新连结体，攻克共性技能费劲。深化通达合作，推动集群镶嵌全球产业链价值链高端法子，打造一批世界级先进制造业集群。此外，还需进一步统筹好踏实政策、增长政策与结构政策，齐全宏不雅政策“三策合一”，擢升宏不雅经济治理着力，促进先进制造业集群发展壮大，为加速成立制造强国、推动经济高质地发展提供坚实扶直。
转型升级塑造竞争新上风
在汲引壮大先进制造业集群过程中，我国围绕高端化、智能化、绿色化发展作念了哪些勉力？
刘振中(中国宏不雅经济酌量院产业经济与技能经济酌量所创新政策酌量室主任、酌量员)：跟着全球制造业竞争花式长远变化，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展，是我国汲引壮大先进制造业集群、增强制造业竞争上风的紧迫着力点。连年来，已出台《制造业数字化转型行径决议》《对于加速推动制造业绿色化发展的率领成见》等，以多项创新举措推动制造业转型发展。
以科技创新促进集群迈向高端化。强化科技创新引颈，加速成立国度制造业创新中心，饱读动集群内企业加大研发进入。聚焦高端芯片、工业软件、新材料等鸿沟，突破“卡脖子”技能瓶颈，加强基础酌量和前沿技能布局。通过会通新技能、应用新材料等神气调动传统产业，擢升其创新发展才能。同期，聚焦新一代信息技能、东谈主工智能、生物医药等鸿沟，健全产业发展政策，推动齐全集群化发展。指引优质要素向国度级集群汇聚，打造一批世界级先进制造业集群，汲引更多世界一流企业。
以数智赋能脱手集群智能化升级。鼓动集群内企业智改数转网联，存身不同产业特色和需求，推动东谈主工智能、大数据等信息技能与制造全过程会通，成立数字化车间和智能工场。促进产业链供应链收罗化协同，饱读动制造业龙头企业带动高下流企业数字化转型，推动工业互联网与重点产业链“链网协同”，成立机灵产业链供应链。完善尺度体系成立，建立健全智能制造鸿沟的尺度体系，积极实施尺度的实施和应用试点、示范。甩抄本年4月，我国累计发布472项智能制造国度尺度、50余项国际尺度。
协同发力推动集群绿色化转型。加速传统产业产物、用能、原料结构调和和工艺经由再造，构建清洁高效低碳的工业能源阔绰结构。加速传统产业绿色低碳技能调动，发布绿色低碳技能导向目次，支抓大型企业全经由系统化调动，阐扬“链主”企业带动作用，推动园区全体调动升级。轮廓议论区域因素，严格名目准入，推动区域产业绿色协同发展。强化绿色低碳产业链单干协调，推动新兴技能与绿色低碳产业深度会通。在政策推动下，2024年我国新汲引国度层面绿色工场1382家、绿色工业园区123家。扬弃2024年，国度级绿色工场达6430家。
现在，国度先进制造业集群在产业散布上已涵盖新一代信息技能、高端装备、新材料、新能源与智能网联汽车、阔绰品等多个鸿沟，其中，高端装备、新一代信息技能等鸿沟集群数目居前。从区域看，京津冀、长三角等地区集群数目占比较高。2024年新增的集群中，跨区域特色愈加显著。
跟着高端化、智能化、绿色化发展不时鼓动，我国先进制造业集群日益造成广阔竞争上风。
一是先进制造企业正向产业链高附加值法子攀升，造成集群广阔创新才能。湖南长沙工程机械集群在超大直径盾构机主轴承技能上的突破，即是集群广阔创新才能的典型例证。为制造超大直径盾构机的主轴承，集群内企业经过多年勉力，自主研制出可用于超大直径盾构机主轴承加工的全套工业母机。这一突破是上百家配套企业共同勉力的收尾，涵盖软件设想、材料研发、加工制造、工艺技能以及专科检测等全链条。这种创新才能的擢升，不仅责罚了“卡脖子”的要津技能，更在高端制造鸿沟造成竞争新上风。
二是智能化调动权贵擢升集群坐蓐效率和质地适度水平。先进制造业集群不时鼓动智能化转型，大幅擢升制造企业效率。江苏高端装备制造业集群中，代表企业最初建成智能工场，开发产物质命周期不休系统，齐全研发数字化，擢升图纸不休效率，推出工业互联网平台，推动干系企业诱导上云。
三是供应链协同效应增强集群全体竞争力。通过建圈强链，造成共生共荣的产业生态，灵验优化资源确立，提高全体产业竞争力。四川成德绵自凉航空航天集群汇注航天鸿沟企干事单元超千家，已造成集整机与中枢零部件研发制造、维修服务、大地保险于一体的完备产业体系，并探索出“小中枢、大协调”模式。
四是发展绿色制造推动集群产生高效益和高附加值。通过能源资源高效利用和绿色技能创新，先进制造业集群齐全了经济效益与环境效益的双赢。榆鄂宁当代煤化工集群是绿色转型的典范，该集群生效齐全从挖煤卖煤、烧煤发电到发展新材料、清洁能源的退换。
因地制宜构建特色上风集群
各地趋附本身资源资质和产业基础汲引壮大先进制造业集群有哪些探索试验？
徐宁(南京大学长江产业发展酌量院副院长)：跟着新一轮科技创新与产业变革深入发展，汲引先进制造业集群成为增强产业中枢竞争力的紧迫选择。依托资源资质与产业基础，各地因地制宜汲引和发展先进制造业集群，并朝着专科化、互异化、特色化标的发展，为构建当代化产业体系筑牢根基。基于各地连年来的发展试验，可将先进制造业集群汲引模式分为以下几类。
一是资源资质脱手的内生演化模式。凭借丰富的能源、矿产等当然资源，通过技能创新突破资源的低级开发局限，进一步蔓延产业链、发展轮回经济，擢升资源利用效率与产物附加值，从而将资源资质滚动为产业竞争上风，齐全从资源依赖向产业主导转型。陕西榆林依靠后天不良的煤、气、油、盐资源，通过猖厥推动技能创新，经心构建“煤头化尾”的全产业链，生效将资源上风滚动为具有高技能附加值的产业集群上风，为资源型城市转型升级提供了范本。
二是龙头企业引颈的产业生态构建模式。在产业链复杂度高、协同需求强的先进制造鸿沟，通过引入或汲引具备垂直整合才能的“链主”企业，依托其技能、成本与市集上风，迷惑高下流配套企业汇注，造因素工明确、协调高效的集群收罗。该模式的要津在于阐扬龙头企业带动作用，裁汰产业链协同成本，擢升集群全体竞争力。安徽合肥往日瞻性目光和耐烦成本进入，生效引入新式骄矜产业龙头企业，并迷惑包括玻璃基板制造商、末端应用企业等在内的全产业链中枢企业落户。2024年，合肥新式骄矜产业产值达1235.35亿元，同比增长21.5%，纯真演绎了从迷惑一个龙头到汇注一条产业链再到营造一个产业生态的先进制造业集群发展试验。
三是产业基础衍化的旅途升级模式。依托区域历史造成的制造业基础，趋附技能发展趋势与市集需求，通过政策指引、技能调动与产物升级，激活存量产业资源，推动传统产业向先进制造鸿沟转型，齐全传统制造业“老树发新芽”，造成存身根基、链接改日的先进制造业集群发展旅途。这一类型的典型代表是江苏常州。行为长三角老牌工业基地，常州在装备制造、汽车零部件等鸿沟领有深厚的产业积淀和充满活力的中小企业群。濒临新能源创新的海潮，常州精确布局能源电板、新能源汽车与光伏等赛谈，不仅汇注了一批代表性企业，还打造了完好意思丰富的新能源产物配套体系，将传统制造上风生效嫁接到新兴产业之上，从而速即崛起成为“新能源之都”。
四是科技创新策源的聚变裂变模式。以高水平科研机构的酌量才能为中枢能源，通过构建“基础酌量—技能攻关—效果滚动”全链条孵化体系，将科研上风滚动为产业上风，造成常识密集、技能跳跃、科技型企业汇注的先进制造业集群。湖北武汉光谷依托土产货繁密高水平科研机构，以光纤等鸿沟的原开创新突破为开始，孵化集群主干企业，并向“芯”“屏”等技能关联且更为复杂的产业鸿沟拓展，齐全从一束光到一个产业集群的发展跃迁。
各地推动先进制造业集群发展已获取积极成效，但还需责罚区域同质化竞争、资源确立低效等问题。为此，可议论构建“中央—省市—县区”协同体系，打造特色上风集群。
从中央层面看，需强化顶层设想和宏不雅指引。对各地区实施互异化政策指引，进一步健全完善绩效探员体系，建议增设跨区域协同发展的探员权重，并探索建立经济计算区域间成本共担与利益分享机制，可最初在长三角、粤港澳等地试点。以更猖厥度抓续鼓动宇宙协调大市集成立，建立协调的要素市集与技能尺度，齐全资源跨区域高效流动。
从省级层面看，应左证各地特色作念好全省“一盘棋”的产业协同发展计算。同期，可诈欺数字化技能技能，绘画重点产业发展图谱，为各地产业发展精确赋能。此外，建议搭建省级信息与资源分享平台，促进创新要素在省内合理流动与高效确立。
行为产业发展一线，县区应速即退换变装，从传统的招商引资者变为专科的产业服务者；责任要点从给予补贴转向成立全球服务平台，聚焦产业共性需求，提供耐烦成本支抓。此外，需将难得的产业计算落实到具体法子和发展旅途上，全力打造难懂营商环境，厚植先进制造业集群创新发展的丰沃泥土。
模仿国际警戒迈向“世界级”
从全球看，先进制造业集群呈现若何的发展趋势？如何更好推动我国打造世界级先进制造业集群？
张晓兰(国度信息中心经济揣测部酌量员)：汲引世界级先进制造业集群已成为列国擢升国际竞争力的重点。从全球来看，先进制造业集群呈现会通化、数字化、绿色化和协同化发展的新趋势，长远影响着改日产业发展花式。
产业跨界会通趋势日益突显。现时，世界先进制造业集群正从链式产业关联转向网状产业关联，制造业集群不再局限于传统制造业鸿沟，而是与当代服务业、新兴技能产业深度会通。好意思国硅谷依托广阔科研力量和创重生态，齐全了制造业与信息技能的高度会通，滋长出繁密引颈全球的高技术企业。
数字化转型全面提速。数字技能加速改变集群收罗协调形态，很是是跟着工业互联网、大数据、东谈主工智能等数字技能与先进制造业深度会通，世界制造业数字化转型加速。德国将发展产业集群行为提高工业竞争力的紧迫路线，推动无数企业引入智能坐蓐系统，齐全坐蓐自动化与柔性化重趋附，粗放快速反应市集个性化需求，进而齐全产业数字化升级。
绿色可抓续发展成为共鸣。濒临全球日益严峻的环境挑战，列国加速成立低碳和近零碳产业集群，推动先进制造业集群将绿色发展理念链接于产物设想、坐蓐制造、回收利用等全生命周期。集群内企业加大对环保技能和工艺的研发进入，汲取可再生能源、环保材料、节能诱导，齐全节能减排和资源高效利用。丹麦风电产业集群凭借先进技能和熟习产业链，不仅为全球提供无数清洁能源，还推动本国经济绿色转型。
高效协同创重生态加速构建。先进制造业集群发展依赖难懂的创重生态，现辞世界先进制造业集群正从单一主体创新转向多主体协同创新，政府、高校、科研机构、企业和种种创新服务机构等精采合作，造成高效的协同创新收罗。
我国高度兴趣汲引先进制造业集群，扬弃2024年，国度先进制造业集群已有80个，技能含量高、创新性强、带动作用大，但与世界先进水平比拟还存在差距。举例，有些集群主要依靠地皮、劳能源等坐蓐要素成本上风参与国际单干，所从事的坐蓐制造法子处于全球价值链中低端；有些集群技能原创性不及，对高新技能研发支抓力度不够，同期枯竭与大学、酌量机构等的遥远踏实合作机制，技能创新有待加强；有些集群品牌与市集渠谈成立滞后，全球合作收罗不健全，跨区域集群协同机制不完善，要素流动效率偏低，国际化水平尚需擢升。
改日，需模仿世界先进制造业集群发展警戒，加速推动我国先进制造业集群向“世界级”迈进，助力构建当代化产业体系、齐全高质地发展。
一是鼓动集群价值链攀升。促使集群内企业从单纯的加工制造向价值链整合转型，优化国内集群产业链布局，齐全跨区域协同，进而擢升产业链韧性。提高集群全球价值链镶嵌水慈悲单干地位，保险制造业产业链安全踏实。
二是提高集群创新才能。坚抓创新脱手发展，强化基础酌量，推动创新资源向集群内上风企业、重点产业链歪斜。促进集群重点产业链高质地发展，支抓“链主”企业连结高下流企业强化要津中枢技能攻关。擢升集群产学研协同发展水平，不时完善科技效果滚动机制，进一步买通科技效果产业化“终末一公里”。
三是优化集群里面生态。推动产业链高下流对接，明确产业单干合作，造成从研发设想、坐蓐制造到市集营销的闭环。进一步阻拦信息与资源壁垒，建立集群里面的雷同机制，促进信断交流与信任建立，提高集群竞争力与抗风险才能。
四是擢升集群国际化水平。完善先进制造业集群生态系统，对准新一代信息技能等重点产业，看重产业链、创新链、资金链、东谈主才链等说合意会，着力打造世界一流制造业集群。深化跨国产业链协调，支抓集群内企业“组团出海”配资开户，进一步拓展国际市集。积极开展品牌创建，汲引一批有国际影响力的品牌。(本文来源：经济日报)
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